Президент Владимир Путин объявил начало официальной избирательной кампании по выборам депутатов Госдумы. На сайте Кремля сегодня опубликован указ о назначении выборов.

Указ назначает дату выборов на 18 сентября, он сегодня подписан президентом и опубликован на сайте Кремля . Эта дата заложена в законе «О выборах депутатов Госдумы». Однако длительность избирательной кампании, по закону варьируется и может составлять от 90 до 110 дней. Официальная избирательная кампания начитается только после указа президента.

Теперь партии имеют право начинать процедуру выдвижения кандидатов в депутаты, проводить съезды и передавать документы претендентов на думский мандат в Центризбирком для регистрации. С момента опубликования, на которое закон отводит дополнительно не более пяти дней, партии за 20 дней должны завершить выдвижение кандидатов. Парламентские партии уже наметили даты съездов и проведут их с 25 по 30 июня.

Член Центризбиркома Евгений Колюшин (делегирован Госдумой от КПРФ) говорит, что хорошо, что указ опубликовали сразу, а не стали брать еще пять дней на опубликование, иначе кампания сократилась бы еще на пять дней. Он напомнил, что на прошлых выборах в Госдуму кампания также была максимально короткой. «С сегодняшнего дня можно считать, что кампания официально началась,- сказал он. По его словам, для укорачивания кампании может быть две причины: партии власти длинная кампания невыгодна, потому что она «очень раскачивает общество», а во-вторых, «Единая Россия только что закончила “разборки” по поводу кандидатов, победивших на праймериз, и теперь готова к выдвижению». Кроме того, он указал, что агитация до начала официальной кампании никак не регламентирована.

Какой идеальный образ у кандидата в депутаты Госдумы

Идеальный кандидат в депутаты Госдумы - это самостоятельный лидер и сильный управленец, способный решать проблемы электората и защищать от произвола чиновников. К таким выводам пришли 9 июня социологи ВЦИОМ. Гендиректор ВЦИОМ Валерий Федоров говорит, что образ депутата у граждан пересекается с образом чиновника, а среди нынешних парламентариев носителей «идеала», по мнению граждан, мало. В КПРФ считают, что ВЦИОМ вывел «портрет среднего» кандидата от «Единой России».

Владимир Путин подписал сегодня Указ о назначении даты и порядке проведения выборов в Государственную Думу. В целом всё, как и ожидалось, без сюрпризов. Выбирать страна будет в единый день голосования, 18 сентября 2016 года. И, как ранее неоднократно сообщалось, выборы пройдут по смешанной системе - партийные списки плюс мажоритарные одномандатные округа. Выборы в региональные парламенты пройдут в 39 регионах.

Такая смешанная система уже имела место быть на выборах в российский парламент в 1993, 1995, 1999 и 2003 годах. Всего будут избираться 450 депутатов. Из них половина, то есть 225, будут выбираться по партийным спискам в рамках пропорциональной системы по единому федеральному округу. Партии, чтобы попасть в ГД РФ, необходимо будет набрать более 5% голосов избирателей. И далее количество прошедших из списка той или иной партии будет зависеть от процента набранных голосов.

Что касается одномандатных округов, то здесь учет голосов будет осуществляться по принципу относительного большинства. Кто больше по округу набрал, тот в парламент и прошел. Минимальный порог явки при этом не установлен. Поэтому из зарегистрированных избирателей, а с учетом граждан за пределами РФ их более 111 миллионов человек, может явиться или не явиться любое их количество.

Впрочем, есть все основания полагать, что процент явки на этих выборах будет высоким. Этому поспособствовали недавние праймериз «Единой России». Предварительное партийное голосование охватило всю страну. На партийные избирательные участки в день праймериз явилось более 10 миллионов человек. Даже сами организаторы предварительного голосования не ожидали такого количества людей.

Праймериз актуализировали в сознании электората тему предстоящих выборов. Более того, теперь гражданам необходимо поддержать «своих кандидатов». Тех, кого они своими голосами на праймериз выдвинули в партийные списки и по округам.

Нынешние выборы будут, наверное, самыми открытыми и прозрачными за всю историю избирательных процессов в нашей стране. На участках будет несколько групп наблюдателей. Наблюдатели от кандидатов, независимые группы мониторинга, представленные различными НКО - то есть, в самом широком смысле, представители «гражданского общества» - и иностранные наблюдатели.

Более того, будет осуществляться и непосредственное общественное наблюдение с помощью специального приложения «Открытого альянса наблюдателей». Любой желающий сможет скачать специальное приложение на смартфон и стать, таким образом, независимым наблюдателем-волонтером. «Открытый Альянс» уже продемонстрировал свои успехи на региональных выборах в прошлом году, выявив ряд нарушений.

Сам принцип вовлечения самых широких слоев населения в работу по мониторингу степени честности выборов - это уникальный опыт в масштабах всего мира. Сам по себе этот процесс делает выборы куда более открытыми и служит для дополнительной их легитимности.

А установки на честность, открытость и легитимность были даны уже давно, и стали главными в этом политическом сезоне. В системе такой открытости естественным образом возрастает и конкурентность избирательных процессов. У «больших» парламентских партий будет куда меньше возможностей для использования неэлекторальных технологий. Во время этих выборов у ряда непарламентских партий появляется больше шансов попасть в Государственную Думу.

Особо стоит отметить и смену состава ЦИК. Сейчас его возглавляет Элла Памфилова, которая уже показала себя как независимый арбитр в ряде споров в ходе местных и региональных кампаний. Памфилова так же известна своей четкой позицией по защите прав меньшинства. И в данном случае она будет защищать от административного давления «малые», «непарламентские партии», у которых, таким образом, появляется больше возможностей для честного и легитимного прохождения в Государственную Думу.

Прошлые выборы в региональные законодательные и исполнительные органы власти показали, что при наличии курса на открытость и конкурентность результат не всегда предсказуем для «маститых политологов», и народ выбирает исходя из своих предпочтений.

Наиболее массовой оппозиционной идеологией, судя по последним выборам, стал левый курс. Усиление социальных обязательств государства по отношению к обществу, усиление патернализма, укрепление роли государства в жизни страны. Многие партии, как парламентские, так и «малые», выходят именно с такими программами.

Как бы то ни было, выборы в ГД РФ вышли на финишную прямую. В ходе последнего отрезка кампании ожидается острая и напряженная борьба. Собственно, то самое повышение уровня конкурентности, которое так же стало приоритетом государства в рамках этой кампании.

Важно понимать, что в ходе этих выборов всё зависит от обычных избирателей в куда большей степени, нежели раньше. Усилия государства сейчас направлены именно на то, чтобы обеспечить правом выбора российское общество в максимально полном объеме. И защитить избирательные права наших граждан от разного рода манипуляций и неэлекторальных технологий.

Выборы в Госдуму в сентябре 2016 года станут «самой яркой и конкурентной избирательной кампанией за последние десять лет». Об этом заявил глава Центризбиркома Владимир Чуров на заседании Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК РФ. Господин Чуров только «беспокоится», что избирательные участки в ходе думских выборов не будут должным образом проверены с точки зрения безопасности из-за режима экономии и сокращения штата МВД.

«Я не сомневаюсь, что выборы 2016 года (в Госдуму.- “Ъ” ) станут одной из самых ярких и конкурентных кампаний за последние десять лет»,- сказал Владимир Чуров на заседании Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК. Напомним, что выборы в Госдуму в 2016 году впервые за последние 10 лет пройдут по смешанной системе: 225 депутатов будут избраны по одномандатным округам, еще 225 - по партийным спискам. Господин Чуров не согласился с мнением, что прошедшие 13 сентября региональные выборы стали «разминкой» перед думскими выборами. Глава ЦИК считает, что «те, кто пытается сейчас после проведенной кампании извлечь из нее уроки и получить какие-то прибыли для выборов 2016 года, существенно заблуждаются». «На мой взгляд, зря тратят время»,- подчеркнул он.

Владимир Чуров пояснил свои слова: «Федеральная кампания всегда отличается от кампаний региональных и муниципальных». При этом, по мнению главы избиркома, думская кампания «начинается с чистого листа, относительно чистого, потому что все партии и потенциальные кандидаты анализируют опыт предыдущих выборов». Масштабы же единого дня голосования в следующем году будут гораздо более скромными, полагает господин Чуров, потому что не будет десяти тысяч избирательных кампаний разного уровня, как в этом году.

За предстоящую кампанию Владимир Чуров беспокоится пока только в плане безопасности: «К сожалению, введенный режим экономии, сокращение штата МВД, сокращение финансирования вызывает опасение, что избирательные участки, помещения, где они будут располагаться, не будут в полной мере проверены с точки зрения вопросов безопасности, экологической безопасности, санитарного состояния». При этом он подчеркнул, что Центризбирком «будет делать все, чтобы эти опасения не превратились в реальность»: «Ситуация парадоксальная: риски, в том числе террористических актов, а избирательные участки это лакомый объект, возрастают, а число людей, которые предназначены для профессиональной охраны, уменьшается».

Господин Чуров отметил, что чрезвычайно важен и вопрос безопасности на транспорте, в частности, организация голосования в труднодоступных и удаленных местностях осуществляется с помощью вертолетов, поэтому уже сейчас вместе с правительством нужно думать о том, как обеспечить безопасность полетов.

Кроме того, глава избиркома сообщил, что на думских выборах будут работать примерно 240 тыс. российских наблюдателей. Сейчас ЦИК ожидает начала переговоров по приглашению международных наблюдателей. Господин Чуров заявил, что поддерживает предложение ряда стран о том, что международное наблюдение нужно «ввести в правовые рамки, установить сроки, численность, ограничить их полномочия». «Фактически под видом международного наблюдения осуществляется и вмешательство во внутренние дела государства, и сбор разведывательной информации»,- пояснил глава Центризбиркома.

Софья Самохина

Как партии начали подготовку к думским выборам

Большинство партий, которые имеют возможность участвовать в выборах в Госдуму без сбора подписей, начинают череду подготовительных съездов и массовых сборов. Как и "Единая Россия", праймериз намерена провести демократическая коалиция на базе РПР--ПАРНАС. На коалицию с малыми партиями патриотического толка, не имеющими "парламентской льготы", рассчитывает партия "Родина".

29.06.2016

Избирательная кампания 2016 года - этапы, сроки, задачи

Таким образом, в Единый день голосования 18 сентября 2016 года будет замещаться порядка 38 тысяч мандатов. 450 из них – депутаты Государственной Думы. Кроме того, определится новый состав 39 законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Состоятся выборы 9 высших должностных лиц субъектов, 11 глав административных центров регионов. А также пройдет порядка 5 тысяч муниципальных кампаний.

В день опубликования Указа в Санкт-Петербурге состоялась встреча Президента России Владимира Путина и Председателя ЦИК России Эллы Памфиловой. Обсуждались вопросы подготовки избирательных комиссий к масштабной федеральной кампании, в рамках которой помимо парламентских выборов пройдут выборы регионального и муниципального уровней.

Президент подчеркнул важность создания условий для проведения открытой и конкурентной избирательной кампании в строгом соответствии с российским законодательством.

Уже 20 июня, на внеочередном заседании, ЦИК России был утвержден Календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва и запущен символический таймер) обратного отсчета времени к выборам-2016.

В Календарном плане отражены все обязательные процедуры по подготовке и проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва а также сроки их осуществления.

1. Избирательные участки. Списки избирателей

2. Избирательные комиссии

3. Наблюдатели. Представители средств массовой информации

4. Политические партии. Выдвижение и регистрация федеральных списков кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам

5. Статус кандидатов

6. Информирование избирателей и предвыборная агитация

7. Финансирование выборов

Утвержденный «график определяет темп и во многом содержание всей избирательной кампании».

Так, в период с 18 июня по 12 июля на партийных съездах должно состояться выдвижение политическими партиями федеральных списков кандидатов и кандидатов по одномандатным округам. Самовыдвижение кандидатов по одномандатным округам состоится в этот же период.

Не позднее 13 июля партии должны представить в ЦИК России федеральные списки кандидатов, списки кандидатов по одномандатным избирательным округам на бумажном носителе и в машиночитаемом виде и прилагаемых к ним документов.

До 23 июля документы о выдвижении кандидатов от политических партий по одномандатным округам представляются в окружные избирательные комиссии.

В период с 4 июля по 3 августа до 18 часов по местному времени, будет осуществляться приём документов для регистрации федеральных списков кандидатов в ЦИК России и для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным округам, в окружные избирательные комиссии.

Перед организаторами выборов стоит задача обеспечить гарантированные Конституцией права избирать и быть избранными всем гражданам России. Парламентские выборы должны пройти в полном соответствии с избирательным законодательством, в атмосфере безусловного общественного доверия к их результатам и с уважением к избирателям.

Для выполнения поставленных задач необходим высокий профессиональный уровень членов избирательных комиссий. Поэтому ЦИК России большое внимание уделяет вопросам обучения организаторов выборов и других участников избирательного процесса.

Иллюстрация: Илья Ёж

Предварительный доклад. Избирательная кампания 2016 года в СМИ: «Светиться, но не отсвечивать»

Вконтакте

18 сентября 2016 года состоятся выборы депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации VII созыва. Движение «Голос» провело медиа-мониторинг избирательной кампании 2016 г. и подготовило предварительный доклад, в котором осветило основные тенденции кампании. Подробный доклад будет выпущен сразу после выборов.

В интервью в начале сентября на канале НТВ глава Центризбиркома Элла Памфилова подчеркнула, что «По сравнению с прошлыми выборами теперь политические партии получили большие информационные возможности и могут рассказывать гражданам о своей программе по телевидению и радио». В теории либерализация законодательства должна была привести к увеличению медийного «веса» непарламентских и малых партий. Но как в действительности изменение закона и политической ситуации сказалось на освещении партий в СМИ? Что поменялось на практике?

Приводимые ниже данные основываются на результатах мониторинга сообщений из базы данных «Медиалогия» в период с 13 марта 2016 года. База мониторинга включает в себя 22598 медиа (из них: ТВ – 237, радио – 39, пресса – 2471, новостные агентства – 412, остальные – интернет-издания и блоги). Всего было проанализировано более 700 000 сообщений в СМИ разного уровня и типа.

«Единая Россия»: от 2011-го к 2016-му

Чем освещение парламентской кампании 2016-го года отличается от предыдущей (2011)? Разгар ее пришелся на период летних отпусков, что существенно сказалось на интенсивности медийного сопровождения – это была самая вялая и неактивная кампания десятилетия.

Динамика упоминаний-2016

Единственный пик интереса СМИ к партии власти приходится на 27 июня, когда В.В. Путин посетил съезд «Единой России» в Манеже. (На этот же день приходится значительная часть негативных упоминаний ЕР). И тем не менее, мы по-прежнему наблюдаем тотальное доминирование «Единой России» как в федеральных, так и в региональных медиа. Аналогичная картина наблюдалась в 2011-м году.

Динамика упоминаний-2011

Активно партия власти фигурировала в СМИ весной (особенно в марте), «праймериз» в мае и съезд в июне дали заметный прирост числа сообщений. Но затем медийный интерес к партии падает почти вдвое. ЕР ведет кампанию по принципу «светиться, но не отсвечивать»: большинство упоминаний партии приходятся на новостные программы, где фигурируют ее члены и кандидаты (зачастую вообще вне связи с выборами). Наиболее заметные информационные поводы тематически касаются либо организационных аспектов проведения предстоящих выборов («ЦИК провел жеребьевку и утвердил текст бюллетеня на выборах в Госдуму», «Попали в десятку»), либо операционной деятельности «Единой России» и президента («О сколько нам отставок чудных. Владимир Путин заменил министра образования и науки», «Перемена мест снимаемых»), либо являются завуалированной агитацией, замаскированной под аналитические статьи и экспертное мнение («Госдума сделает социальный разворот»).

В 2011-м году ЕР была не только ключевым игроком в медиапространстве, но и главной мишенью СМИ: боле 20% всех упоминаний партии власти носили негативный характер (позитивный – всего 14%). В 2016-м «Единая Россия» уже не привлекает такого интереса и остается преимущественно в нейтральной зоне. Что характерно, основная масса негативных упоминаний связана не с агитацией против ЕР в СМИ (как это было пять лет назад в кампании «Против партии жуликов и воров»), а с критикой «ЕдРа» президентом.

Характер упоминаний-2016

И тем не менее, несмотря на падение индекса информационного благоприятствования (он же Медиаиндекс – показатель того, насколько позитивно освещается объект) после июньского съезда, СМИ в этот раз более позитивно освещают деятельность партии власти. Даже с парламентскими партиями разрыв очень велик: на начало избирательной кампании СМИ благоприятствовали «Единой России» в три раза больше, чем КПРФ, и в четыре раза больше, чем «Справедливой России» и ЛДПР.

Медиаиндекс: информационное благоприятствование-2016

Разрыв в благоприятствовании со стороны СМИ между ЕР и непарламентскими партиями и вовсе огромен: на начало избирательной кампании (на 20.06.2016) СМИ благоприятствовали ЕР в 50 раз сильнее, чем ПАРНАСУ; в 20 раз сильнее, чем «Яблоку». Диспропорции в медиаиндексе у самых цитируемых СМИ сохраняется. Крупные информагентства благоприятствуют «Единой России» в среднем в два раза чаще.

Информационное благоприятствование: ТАСС

Исключение здесь составляет газета «Ведомости», которая демонстрирует одинаковое неблагоприятствование как парламентским, так и непарламентским партиям, что связано, скорее, с редакционной политикой издания (активное освещение скандалов с кандидатами).

Информационное благоприятствование: «Ведомости»

Непарламентские партии

В отличие от партии власти, выбравшей стратегию нейтрализации и «ухода в тень», непарламентские партии попытались активизировать свое медиа-присутствие: количество сообщений растет по мере приближения к выборам практически у всех игроков. При этом в отношении малых партий сильная диспропорция представленности в СМИ сохраняется практически на всем протяжении избирательной кампании: количество сообщений про эти партии в 2–3 раза меньше, чем про парламентские.

Динамика количества сообщений (непарламентские партии)

Хотя на первый взгляд этот график кажется внушительным – есть рост медиа-активности, есть конкуренция, медийные взлеты и падения – обратите внимание на шкалу. Даже самая активная в СМИ непарламентская партия («Яблоко») не достигает уровня освещения самой пассивной из парламентских (ЛДПР).

И тем не менее, среди непарламентских партий можно выделить группу тех, которые обеспечили себе относительную заметность в информационном поле благодаря стратегии последовательной кампании в СМИ: это «Яблоко», «Партия РОСТА», «Родина».

Левый график – "Яблоко", правый – "Партия РОСТА"

Взяв самый простой показатель – количество сообщений в СМИ, – мы видим, что партии последовательно наращивают присутствие в медиапространстве, планомерно двигаясь к выборам. По-другому вынуждены действовать такие партии как ПАРНАС и Партия пенсионеров. Их стратегия – стратегия «выброса». Основное присутствие в медиапространстве связано с конфликтами, которые широко освещаются СМИ.

«Неровные кампании»

Присутствие в медиапространстве становится «скачкообразным», а партии получают наибольших процент негативно-окрашенных сообщений: 10% от всех упоминаний в СМИ о партии у РППС. Вторая партия, у которой 7% негативных сообщений – ПАРНАС. При том, что в остальном фон избирательной кампании является нейтральным: у всех остальных непарламентских партий более 90% сообщений носят нейтральный характер, а количество негативных не превышает 4%.

Курс на регионализацию

Участие регионов России в избирательной кампании неравномерно, что связано как со слабостью института СМИ в некоторых регионах, так и со слабостью региональных кампаний. Несмотря на это, в силу изменения законодательства, все парламентские и непарламентские были вынуждены сделать ставку на работу с регионами.

Партия власти вложилась в работу с регионами задолго до начала избирательной кампании (март 2016 года): две трети сообщений с упоминанием ЕР приходятся на региональные СМИ.

Региональное присутствие партии власти в СМИ

«Единая Россия» – самая представленная в региональных СМИ партия (что неудивительно, учитывая специфику кампаний в одномандатных округах).

Соотношение региональных и федеральных СМИ (парламентские партии)

Похожую картину регионализации мы видим и у непарламентских партий.

Соотношение региональных и федеральных СМИ (непарламентские партии)

ПАРНАС – единственная партия, которая представлена почти поровну и в региональных, и в федеральных СМИ. Кроме того, есть еще одно любопытное отличие у кампании 2016-го года: ставка на интернет-медиа. Если исключить из выборки весь «информационный шум» Интернет-агентств, то обнаружится, что каждое пятое сообщение о партии ПАРНАС сделано в блогах. Парламентские партии продолжают «ставить» на традиционные СМИ: телевидение и прессу.

Электоральная апатия

В отличие от интенсивной и оживленной кампании 2011 года, апатичная кампания 2016-го не оставила заметного информационного следа. Хотя изменения законодательства должны были стимулировать информационную активность непарламентских и малых партий, этого не произошло – как в федеральных, так и в региональных СМИ сохраняется тотальное доминирование «Единой России». Этому в немалой степени способствовали период летних отпусков и пассивность самих политических «игроков».

Новые тренды 2016-го года: регионализация, фактический отказ партии власти от ведения активной кампании на федеральном уровне и «вытеснение» непарламентской оппозиции в блоги и социальные сети.